杜仲霞：欧盟国家援助法律规制的现代化及对我国的启示

安徽财经大学杜仲霞副教授在“中国经济法学研究会2016年年会暨第二十四届全国经济法理论研讨会”上以《欧盟国家援助法律规制的现代化及对我国的启示》为题进行发言。她首先指出欧盟国家援助条款的本质就是公平竞争审查制度。其次，杜博士以爱尔兰苹果公司非法援助案为例，指出了欧盟援助条款现代化改革的七项基本内容：修改国家援助申报程序、扩大豁免范围、加强欧盟和成员国合作、提高国家援助审查的透明度、加强国家援助的事后评估、加强对侵略性税收筹划和避税行为的打击以及加强对非法国家援助的追回。同时她提出了欧盟国家援助规制对我国竞争审查制度的三点借鉴：其一，并非所有国家援助都是非法的，危机背景下政府对市场的干预有一定必要性；其二，尽快完善公平竞争审查的立法和指南；其三，建立对公共政策公平审查的时候评估机制。