银保监会 引导六类机构服务普惠

在近日举行的第二届中国普惠金融创新发展峰会上，银保监会普惠金融部副主任王文刚介绍了融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等六类机构在普惠金融领域发挥的作用，并对这六类机构的相关情况做了简要介绍。他还透露，银保监会将进一步完善这六类机构的规制建设。
近年来，不仅银行业和保险业在普惠金融领域发挥着日益重要的作用，融资担保公司、小额贷款公司、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司等六类机构同样为实体经济提供了普惠性的服务。在讲话中，王文刚对这六类机构的最新情况进行了简要披露。
王文刚介绍，目前融资担保行业已经形成了完整的制度体系、机构体系、监管体系和政策扶持体系。截至2019年3月，全国融资担保法人机构数量5937家，实收资本1.1万亿元，融资担保在保余额2.3万亿元，其中小微企业在保余额1.1万亿元，涉农在保余额0.3万亿元。
小额贷款公司总体机构数量持续下降，资本实力稳步增强。截至2018年末，全国共有小额贷款公司法人机构9972家，同比减少6%;实收资本近9800亿元，同比增长5%。行业贷款集中度大幅下降，贷款更加“小额、分散”。行业利费水平有所降低，投向小微企业和“三农”领域的贷款余额占比较高。
今年前五个月，典当行行业平均单笔业务金额20万元;平均当期32天，最短当期1天。
融资租赁公司方面，截至2018年底，全国共有融资租赁公司约1万家，业内估算融资租赁公司的资产规模在6万亿元左右。
截至2018年末，全国有商业保理公司近1.2万家，融资余额约为3000亿元，90%左右的商业保理公司集中于粤沪津三地，具有区域集中性。
地方资产管理公司方面，截至2019年5月，全国各省(区、市)具有批量收购处置金融企业不良资产业务资质的地方资产管理公司共有53家，机构分布与各区域不良资产分布相适应。目前，地方资产管理公司资产总额约6000亿元。
王文刚介绍，截至2018年末，这六类机构的监管体制基本确立，由银保监会统一制定规则，地方金融监管局实施监管。下一步，银保监会构建错位竞争的普惠金融供给格局，引导金融机构找准市场定位，依托市场化机制，实现对不同客户的分层供给，完善各类金融市场服务功能，提升透明度和活力。
“鼓励小贷公司支农支小、下沉重心，引导典当行转入细分行业，强调民品特色;鼓励融资租赁公司回归本源，立足本业，开展直接租赁。”他表示，银保监会将进一步完善六类机构规制建设。
一是加快补齐制度短板，融资租赁、商业保理等行业新设行政许可研究。出台《融资担保公司非现场监管规程》，继续推动非存款类放贷组织条例等上位法尽早出台。二是加强监管指导，压实地方责任。推动监管部门加强对地方资产公司的监管，推进政府性融资担保体系支持政策落地，加强融资担保机构和经营融资担保业务行为的监管。三是统筹推进六类机构监管信息系统建设。
王文刚表示，银保监会将稳妥推进企业名单制管理，按照突出主业、扶优限劣的原则，推动行业减量增质，整顿行业风险乱象。研究完善风险监测指标体系和分类监管机构，实施差异化监管，对主业突出、特色鲜明、风险可控的良好机构在业务范围、地域范围、资金来源等方面给予政策倾斜，对不符合监管要求的机构，研究市场退出和风险处置的制度机制。进一步加强风险研判，建立健全重大风险应急处置方案，及时发现并跟踪风险变化，加大风险排查力度。